「部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン」（令和７年１２月）とは？

2.地域クラブ活動の在り方及び認定制度

1⃣　地域クラブ活動の在り方

ここでは、地域展開した後の地域クラブ活動について示されています。
地域に展開するのですが、部活動の意義は継続していくというところが、多くのみなさんが注目していた部分でもありますね。令和8年3月時点で国が進めている学習指導要領の改定では、中学校の部活動を「学校教育の一環」との位置付けを維持することが固まったとされています。当面は部活動と地域クラブが併存することも考慮した判断のようです。

●地域クラブ活動においては、学校部活動が担ってきた教育的意義を継承・発展させつつ、地域全体で支えることによる新たな価値を創出することが重要。
引用：部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン

教育的意義というのがキーワードとなっているようですね。
では、教育的意義とはどのような事なのか、次に例示しています。

＜学校部活動が担ってきた教育的意義の例＞

1. スポーツ ・文化芸術 ・科学等の楽しさや喜びを味わい、生涯にわたって豊かな活動を継続する資質や能力を育てる。
2. 体力の向上や健康の増進、感性・創造性・表現力の育成につながる。
3. 自主性、協調性、責任感、連帯感などを育成する。
4. 自己の力の確認、努力による達成感、充実感をもたらす。
5. 互いに競い、励まし、協力する中で友情を深めるとともに、学級や学年を離れて仲間や指導者と密接に触れ合うことにより学級内とは異なる人間関係の形成につながる。
   引用：部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン

そしてもう一つ

●地域クラブ活動の具体的な実施形態や活動内容等は多様な形があり得るところであり、部活動改革の理念やスポーツ・文化芸術の役割や意義を踏まえて、地域の実情等に応じた適切な形態等で実施することが重要。
引用：部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン

多様な形というのがキーワードとなっているようですね。
こちらも新たな価値として考えられることを次に例示しています。

＜地域クラブ活動において実現が期待される新たな価値の例＞

1. 生徒のニーズに応じた多種多様な体験（複数の競技種目等に取り組むマルチスポーツや総合文化芸術、スポーツと文化芸術の融合、レクリエーション的な活動等を含む。）
2. 生徒の個性・得意分野等の尊重
3. 学校等の垣根を越えた仲間とのつながり創出
4. 地域の様々な人や幅広い世代との豊かな交流
5. 適切な資質・能力を備えた指導者による良質な指導
6. 学校段階にとらわれない継続的な活動（引退のない継続的な活動）及び地域クラブ活動の指導者による一貫的な指導 等
   引用：部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン

2⃣　地域クラブ活動に関する認定制度

今回のガイドラインで新たに詳しく示されたのが、この認定制度についての項目です。
地域クラブの条件が整理されていくことになると思われますが、既存の強くなることを目的としたクラブチームとのすみ分けや、認定条件を満たさない場合のクラブの存続について等、気になりますね。

認定制度については、できるだけそのままお伝えしたいので、この2⃣段では原文を引用させていただきますね。※傍線、協調は筆者

⑴趣旨

●部活動の地域展開により実施される「地域クラブ活動」について、競技力向上を主
目的としたチーム・スクール等との区別や質の担保等の観点から、国が本ガイドラ
イン（別冊資料① 「地域クラブ活動に関する認定制度」）により示す認定要件及び認
定手続等に基づき、市区町村等において認定を行う仕組みを構築する。

●認定された活動については「認定地域クラブ活動」と呼称する。
※認定要件に沿って、市区町村等が自ら運営する地域クラブ活動については、認定し
たものとみなす。

⑵想定される認定の効果

①生徒・保護者等に対する市区町村等による情報提供
②地域クラブ活動の運営等への公的支援
（財政支援、学校施設等の優先利用・使用料減免、学校備品等の活用等）
③地域クラブ活動への従事を希望する教師等の兼職兼業の積極的な許可
④生徒の大会・コンクールへの円滑な参加（地方公共団体における交通費・宿泊費の支援やスクールバスの活用、大会参加規程の見直し等）

⑶認定制度の概要（認定要件・認定手続等）

【認定要件】
①学校部活動が担ってきた教育的意義を継承・発展させた活動であり、生徒が身近な地域で希望する活動に主体的に参加できるようにすることで、豊かで幅広い活動機会の保障に寄与するものであること（選抜等の不実施、障害のある生徒や運動 ・文化芸術活動が苦手な生徒等を含めた参加環境整備等を含む。）
②適切な活動時間や休養日が設定されていること
③活動の維持・運営に必要な範囲で、可能な限り低廉な参加費等が設定されていること
④適切な指導の実施体制が確保されていること（日本版DBSの活用を含めた不適切行為の防止徹底、「認定地域クラブ活動指導者」登録制度により登録された指導者による指導等）
⑤適切な安全確保の体制が確保されていること
⑥適切な運営体制が確保されていること
⑦学校等との連携が適切に行われていること

※円滑な実施の観点から、一定の経過措置を設定（原則として令和８年度末まで）。
※市区町村等が、地域の実情に応じて、上記に加えて独自の要件を設定することも考えられるが、地域クラブ活動の多様な実態を踏まえ、生徒の活動機会が十分に確保されるよう留意。

【認定手続等】
●地域クラブ活動の運営団体が、各実施主体の申請書等をとりまとめて市区町村等に提出。市区町村等は、申請書等に基づき、必要に応じてヒアリングや現地確認等を行いつつ審査の上、認定を実施。
●認定の有効期間は、最長３年間の範囲内で、地域の実情に応じて市区町村等において設定。
●市区町村等は、定期的な報告やヒアリング、現地確認等により、認定地域クラブ活動の取組状況等を適宜把握し、申請の際に行われた誓約に基づき、必要な指導助言等を行うとともに、不正があった場合等の認定取消しを実施。

⑷認定されていない地域クラブ活動の取扱い

●地域クラブ活動は上記の認定制度に基づく認定を受けて活動することが基本とな
るが、認定されていない地域クラブ活動についても、その運営団体・実施主体にお
いて、中学校等の生徒を対象としたスポーツ・文化芸術活動としての質の担保等の
観点から、認定要件に準じた活動を実施することが求められる。

●特に、活動時間・休養日の設定や、暴力・暴言・ハラスメント（性暴力等を含む。
以下同じ。）、いじめ等の不適切行為の防止、生徒の安全確保については、地域クラ
ブ活動の運営団体・実施主体において、適切な対応を徹底すること。

引用：部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン

ガイドラインの巻末にある別冊資料には要件の詳しい内容が示されていますので後ほど。
ガイドラインの概要版に活動時間と休養日についての記載がありました。

【主な要件】活動時間（平日は1日2h程度以内、休日は1日3h程度以内）/ 休養日（週2日以上、休日のみ活動の場合は土日どちらか）
引用：「部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン」の概要